放寬海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入 提高投資自由便利水平——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年版海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單答記者問
- 作者:
- 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
- 最后修訂:
- 2021-01-06 15:22:52
摘要:
2020年12月31日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》(以下簡稱2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單)。為了解2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單有關(guān)情況,針對(duì)各界關(guān)注的問題,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:請(qǐng)介紹一下制定2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單的背景。
答:黨中央、國務(wù)院高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作。2018年4月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》,提出賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,同時(shí)明確了分階段的發(fā)展目標(biāo),即:到2020年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展;到2025年,自由貿(mào)易港制度初步建立;到2035年,自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟。
今年6月1日,中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,標(biāo)志著海南由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)整體轉(zhuǎn)入自由貿(mào)易港建設(shè)階段。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入,對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,并要求統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進(jìn)度,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署,國家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門、海南省制定了2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單。
問:制定2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單的主要考慮是什么?
答:制定2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單總的方向是提高海南自由貿(mào)易港投資自由化便利化水平,加快形成具有國際競爭力的開放政策和制度,支持海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求,推動(dòng)總體方案中2025年前重點(diǎn)任務(wù)涉及的開放措施盡早落地。二是借鑒國際自由貿(mào)易港開放經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持中國特色,推動(dòng)在海南自由貿(mào)易港實(shí)施中國最高水平、具有國際競爭力的外資準(zhǔn)入政策。三是服務(wù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要,推動(dòng)先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、教育等領(lǐng)域開放。四是促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放,助力海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是堅(jiān)持底線思維,以確保國家安全為前提,穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)開放。
問:與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比,2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單有哪些更加開放的措施?
答:今年6月23日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了2020年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,為制定2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單提供了基礎(chǔ)。與2020年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的30條相比,2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至27條,還有一些條目部分放開,支持海南自由貿(mào)易港率先開放。
(一)推進(jìn)增值電信、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開放。擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放,取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入限制,允許實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)面向自由貿(mào)易港全域和國際開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),促進(jìn)海南匯聚數(shù)據(jù),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué),支持海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)。
(二)擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)對(duì)外開放。法律服務(wù)領(lǐng)域,允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù),更好滿足海南自由貿(mào)易港貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域涉外法律服務(wù)需求。咨詢和調(diào)查領(lǐng)域,除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外,取消市場調(diào)查領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制;允許外商投資社會(huì)調(diào)查,且中方股比不低于67%,法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國國籍。
(三)放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準(zhǔn)入。制造業(yè)領(lǐng)域,將全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制”提前實(shí)施,支持海南自由貿(mào)易港汽車產(chǎn)業(yè)率先開放。采礦業(yè)領(lǐng)域,取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦的規(guī)定,按照國家和海南省礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外資一致的措施實(shí)施管理。
問:請(qǐng)談一談如何確保2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單落實(shí)?
答:2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單將于2021年2月1日施行。國家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門、海南省切實(shí)做好海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單的落實(shí)工作,確保新開放措施及時(shí)落地。目前,全國人大常委會(huì)正在制定《海南自由貿(mào)易港法》,涉及投資自由化便利化等多個(gè)方面,將為海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單的落實(shí)提供更加有力的法律保障。
問:將來海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步縮減嗎?
答:自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,到2025年,初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年,自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。我們將按照總體方案的要求,不斷縮減海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單,逐步實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港投資自由便利。